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推進機關事務標準化建設的實踐與思考

推進機關事務標準化建設的實踐與思考

區機關事務服務中心(籌)理論學習中心組

  機關事務標準化建設,就是以標準化為引領,優化機關事務管理、服務、保障職能,整合資源規范機關事務行為,改善運作方式,改進和提升服務質量和辦事效率,從而形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。推進機關事務標準化建設是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的戰略舉措,是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,是提高機關事務管理工作質量效益的現實需要。

  一、機關事務標準化建設的重大意義

  機關事務管理和服務涉及國家機關運行的經費、資產、服務和能源資源等統籌配置、合理使用和有效監管。機關事務管理的許多領域適合通過實施標準化提高管理水平。特別是在一些需要量化、程序化和可操作性強的領域,通過實施標準化能夠更好地做好新形勢下機關事務工作?!稒C關事務工作“十三五”規劃》明確強調加強機關事務標準化基礎建設,提出到2020年,要實現“機關事務管理科學化、保障法治化、服務社會化水平全面提升”。

  一是有利于提高機關事務管理科學化水平。近年來,《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《機關事務管理條例》和《公共機構節能管理條例》等3個條例頒布實施,對機關資產、服務和能源資源管理等提出了新要求,客觀要求將黨中央國務院和相關法律法規的精神,細化落實到日常的機關事務管理工作中,努力實現“工作標準明確,工作尺度統一”的目標,提高機關事務管理的精細化和科學化水平。標準可以將管理意圖、操作要求形成文件化的標準并加以實施,使各項工作處于受控范圍,為科學管理提供了技術基礎。

  二是有助于提高機關運行效率,控制機關運行成本。通過在機關服務職能、內容、流程和評價中應用標準,可以控制黨政機關運行經費支出,有效保證權力運行的公開、公平和公正,提高工作效率和效能。一方面,標準能夠統一黨政機關設施設備配置,避免鋪張浪費。其次,標準能對管理和服務流程進行優化,明確過程環節,規定每個環節的時限,確保管理和服務全過程順暢、高效。

  三是有利于完善機關服務功能,提高機關服務質量。服務是機關事務工作的職責所系,無論是為黨政機關服務,還是為廣大干部職工服務,首先要構建完整適用的機關服務標準體系,合理優化工作流程,規范決策程序和結果,才能高效、高質量服務。通過開展機關事務標準化建設,制定和實施服務標準,轉變服務方式、再造工作流程、規范服務行為、加強工作監督、優化工作環境,從而提高服務質量和效率,才能達到“為黨政機關高效運轉服好務,為社會經濟發展服好務”的目的。

  二、標準化建設的基本現狀

  蕭山區機關事務服務中心(以下簡稱中心)涉及標準化建設的工作主要有公務用車管理、辦公用房管理、機關食堂餐飲服務、會務活動保障以及區行政中心物業管理、綠化美化、衛生保潔、安全保衛等領域。綜合分析特點,主要有以下三個方面:一是保障內容項目繁多,工作量大。粗略統計,現階段涉及機關事務服務項目20余項,僅行政中心物業管理一項就包括水電供應、房屋維修、空調保障、安全保衛、綠化養護等多項內容,日常保障任務繁雜繁重。二是服務對象特殊,敏感性強。服務保障對象主要是區級機關及其工作人員,關乎全區社會經濟發展重任,地位重要、社會關注度高。三是機關事務工作從業人員成份復雜,文化素養參差不齊。從人員身份看,有公務員、有事業人員、有企業身份人員、還有臨時工;從文化程度看,有正規高等院校畢業生、有初高中生、也有小學文化甚至不識字的;從來源看,有其他單位調入的、有轉業軍人、有本局招聘人員、有服務外包人員,這些都給推行機關事務標準化建設帶來了一定的困難。

  近年來,中心圍繞標準化建設展開了以下三方面的探索:

  一是組織開展了學習宣傳。組織學習了習近平總書記關于加強標準化建設的重要論述,學習了國家機關事務管理局《關于加快推進機關事務標準化工作的通知》和《機關事務標準化發展規劃(2018-2020年)》,參加了省、市局有關標準化工作相關會議和培訓。組織中心干部職工集中學習標準化知識,提升工作人員對標準化建設的認識。

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