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“公益性”為基礎人民健康優先 解讀首部衛生健康“基本法”

  基本醫療衛生與健康促進法,是我國衛生健康領域首部基礎性、綜合性的法律,將統領現行十余部專門法律,并引領未來相關立法。

  “公益性”原則意義重大

  為何要創設衛生健康“基本法”?中國衛生法學會常務副會長、清華大學法學院衛生法研究中心主任王晨光形象地用“蓋房子”來回答?!斑@個房子裝著所有人的健康需求,如果沒有一個框架,只零散地分別建門廳、臥室、廁所等,房子就沒有整體性,也就功能不全,不能擋風遮雨?!?/p>

  基本醫療衛生與健康促進法就是這個“框架”。全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰說,它的出臺填補了法律空白,將有利于加強頂層設計,推動我國衛生健康領域建設,更好地保障人民健康。

  王晨光說,公益性原則意義重大,也是這部法律最大的亮點之一。這一原則是新一輪醫藥衛生體制改革所得出最重要的改革經驗,其重要價值就是以立法的形式明確醫療衛生事業必須“具有公益性”,醫療衛生服務必須以公民健康為目的。

  “強基層”方針上升為法律

  “以基層為重點”是新時期我國衛生與健康工作總方針的一項?!皬娀鶎印笔腔踞t療衛生與健康促進法一個非常重要的著力點。

  國家衛生健康委員會法規司司長趙寧說,從基本醫療衛生與健康促進法可以很明顯地看出,未來人財物都將向基層傾斜,以盡快補上當前衛生健康領域的“短板”。

  趙寧說,醫改一個很好的經驗就是分級診療,建立醫療聯合體和醫共體。這種新模式也上升為法律條文。此外,法律還規定了要大力加強基層和邊遠貧困地區醫療衛生事業的財政投入制度和保障制度。

  首創健康影響評估制度

  王晨光說,隨著基本醫療衛生與健康促進法的出臺,憲法保障的公民健康權利,首次有了明確界定和實施“藍圖”。

  據他介紹,這部法律彰顯的健康權利包括:健康教育權、公平獲得基本醫療衛生服務權、獲取健康信息權、獲得緊急醫療救助權、參加醫療保險權、醫療服務知情同意權、特殊群體的健康保障權、健康損害賠償權、參與健康決策權等權利。

  值得注意的是,我國首次以立法形式設立了健康影響評估制度,將公民主要健康指標的改善情況納入政府目標責任考核。

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