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中國人權研究會文章:金錢政治暴露“美式民主”的虛偽面目

原標題: 中國人權研究會文章:金錢政治暴露“美式民主”的虛偽面目

  中國人權研究會26日發表《金錢政治暴露“美式民主”的虛偽面目》文章。全文如下:

  金錢政治暴露“美式民主”的虛偽面目

  中國人權研究會

  2019年12月

  美國一向自詡為民主的“燈塔”,宣稱人民擁有參與公共事務、選舉和監督政府的權利。但現實情況是,美國政治對立尖銳,社會撕裂嚴重,大批民眾被排斥在政治過程之外。金錢政治是造成這種現象的重要原因。金錢政治剝奪了人民的民主權利,壓制了選民真實意愿的表達,形成了事實上的政治不平等。近年來,富人階層對美國政治的影響力越來越大,普通美國人的影響力則日漸縮小。金錢政治暴露了美國民主的虛假一面。

  一、金錢充斥美國政治全過程

  “金錢是政治的母乳”。這句廣為流傳的評論精準而又犀利地揭示了當代美國政治的本質。金錢是美國政治的驅動力。美國龐大復雜的政治機器,只有在金錢燃料的推動下,才能持續前行。金錢是美國政治的潤滑劑。離開金錢,美國政治根本無法順暢運行。金錢政治貫穿了美國選舉、立法和施政的所有環節,成為美國社會揮之不去的頑疾。

  選舉淪為金錢游戲。選舉的本來目的是表達選民意志、確定政策方向和選擇合格的領導者。但是,美國的金錢政治卻扭曲了民意,把選舉搞成了富人階層的“獨角戲”。金錢深深植根于美國選舉的各個環節中。在所有層級的選舉中,籌集資金都是參選者的入門條件。沒有足夠的金錢,根本無法參加競逐任何重要政治職位。21世紀以來,美國共和黨與民主黨兩黨總統候選人的選舉費用從2004年的7億美元,快速增加到2008年的10億美元、2012年的20億美元。2016年,包括總統選舉和國會選舉在內的美國大選總共花費了66億美元,成為美國歷史上最昂貴的政治選舉。美國中期選舉費用也快速升高。2002年到2014年間舉行的4屆中期選舉分別花費21.8億美元、28.5億美元、36.3億美元和38.4億美元,2018年則達到52億美元。在2018年的中期選舉中,贏得一個參議院席位的平均成本為1940萬美元,贏得一個眾議院席位的平均成本超過150萬美元。高額的選舉費用大大提高了參選門檻,排除了絕大多數人參加競選的可能。只有少數有能力籌集大量競選資金的人,才能加入美國政治選舉角逐。這無疑為富人和利益集團通過金錢籠絡候選人營造了溫床。

  除公開登記的選舉經費外,大量秘密資金和“暗錢”也注入美國選舉活動。美國全國廣播公司新聞網2018年報道,美國財政部宣布不再要求大多數非營利組織報告捐贈來源,這大大降低了選舉資金的透明度。自聯邦最高法院2010年對“聯合公民訴聯邦選舉委員會案”的裁決打開政治捐款閘門之后,非法“暗錢”持續涌入選舉,不斷創造新的紀錄。2010年中期選舉的“暗錢”為1600萬美元,2014年中期選舉的“暗錢”增加到5300萬美元。到2018年中期選舉,候選人以外的外部團體花費的“暗錢”劇增到9800萬美元。在外部團體為影響國會選舉而播放的電視廣告中,超過40%是秘密捐贈者資助的。

  二、金錢政治是美國資本主義制度的必然產物

  美國是資本主義國家。美國民主制度是實現資產階級統治的政治形式,因此必然體現資本家意志,為資本家利益服務。美國民主制度的最大特點是選舉。通過選舉把符合資產階級要求的政治人物推上國家領導職位,行使國家權力。為此,美國設計了一套精巧的政治體系和選舉制度,對候選人和選民進行層層篩選,以保證那些讓富人滿意的人當選。最初,美國對選民資格進行種種限制,剝奪大批美國公民(如少數族裔和婦女)的選舉權。后來,金錢越來越成為資產階級控制選舉的最重要手段。進入20世紀后,尤其是20世紀60年代以后,隨著大眾傳媒的普及和發展,金錢在選舉中的地位不斷上升。金錢是個選擇器,可以用來淘汰來自底層的政治參與者,使得窮人代表根本難以成為候選人。富人通過資助競選經費的方式挑選合格的政治代理人,使他們成為候選人,進而贏得選戰。在這種制度設計下,經濟利益與政治權力的鏈接是天作之合。富人的經濟利益需要通過選舉參與政治來保障,政治人物需要借助金錢來進行選舉。富人為了維護他們在國家公共資源分配中的優勢地位,有很強的動力主動介入政治運作,尋求從聯邦到地方政府的各級代言人。他們擁有最大份額的社會財富,可以滿足政治人物的資金要求。政治人物可以充當富人的政治代表。而隨著傳播技術的發展,政治人物必須占有更多金錢才能參與一場正常的選舉,進而贏得選舉。于是金錢極為容易地充當了政黨政治“鏈條”中的起點與終點。美國兩大政黨候選人不過是資產階級內部不同派別的代表罷了。

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