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兜住保障義務教育公平的底線

    ■2019教育回眸 年終系列述評⑦    

“控輟保學,一個都不能少?!?/P>

“依法控輟,提高義務教育水平?!?/P>

……

今年是脫貧攻堅的關鍵之年,在我國的廣大農村和邊遠貧困地區,隨處可見這樣的墻體標語和宣傳條幅。

教育是阻斷貧困代際傳遞的根本手段。站在全面建成小康社會的門檻上,作為“兩不愁三保障”的底線任務和標志性指標,實現義務教育有保障,已進入最后的沖刺期。

學有所教,讓每個人都有人生出彩的機會,是全面小康的應有之義。義務教育這張網織得越密,就越能兜住教育公平的底線,對于那些由于先天或后天等原因處于困境的人群而言,就越有機會去改變自身的命運。

補短板、增機會、促公平,2019年,兜住保障義務教育公平的底線,前進的行程值得銘記。

(一)

    教育公平是一種“起點公平”和“底線公平”,讓每一個適齡兒童都能接受義務教育是政府的重要職責,加強控輟保學及兩類學校建設是實現義務教育有保障的關鍵措施。

“娃娃上學的事終于妥當了?!睆囊粦羧思页鰜?,青海省河南蒙古族自治縣賽爾龍鄉鄉長尼瑪才讓已口干舌燥,他長長地舒了一口氣。

“讓每一個輟學學生重返校園”,尼瑪才讓的工作是全國開展義務教育控輟保學的一個縮影。2018年,我國小學學齡兒童凈入學率達99.95%,九年義務教育鞏固率94.2%,相關指標已經達到世界高收入國家平均水平。但受辦學條件、地理環境和思想觀念等多重因素影響,一些地區特別是老少邊窮島地區仍不同程度存在輟學現象,剩下的都是“硬骨頭”。

但只有啃下控輟保學的“硬骨頭”,才能真正保障教育的“起點公平”。正如教育部部長陳寶生在今年5月召開的全國控輟保學暨農村學校建設工作現場推進會上所講,抓好控輟保學,是一場“命運之戰、未來之戰、振興之戰、長治久安之戰”,其意義不可謂不深遠。

“重中之重”,這是教育部給控輟保學工作擺的位置,并將其納入2019年教育部“奮進之筆”重點工作。年內,教育部密集出臺了一個接一個文件,層層壓實工作責任,健全精準控輟長效機制。

工作還在往細了做。教育部與13個省份簽訂《打贏教育脫貧攻堅戰合作備忘錄》,全國95%的縣出臺了“一縣一案”控輟保學工作方案,還建立了控輟保學工作臺賬在線管理平臺,精確記錄每個輟學學生的詳細信息,并實時更新和銷號管理,保證“一網打盡”。

成效令人欣喜。教育部的一組數據顯示,截至11月20日,全國832個國家級貧困縣義務教育階段輟學學生人數已由臺賬建立之初的29萬減少至2.3萬。就這樣,一個個輟學的孩子返回課堂。

大量失學輟學孩子重返校園,如何讓他們喜歡學校、留在學校,愉快地接受義務教育,是防止新增輟學和二次輟學發生亟須解決的問題。

一個安全健康、教學條件齊備的學習場所是一切好的教育的前提。鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校,是決勝全面建成小康社會教育脫貧攻堅戰的最后堡壘。

300億元!這是每年教育部為義務教育薄弱環節改善與能力提升項目投入的平均經費數,其重點在于加強兩類學校建設,增強農村學校吸引力,嚴格鄉村小規模學校撤并程序,防止因上學遠而導致輟學。

如今,全國30.96萬所義務教育學校(含教學點)辦學條件達到“20條底線”要求,占義務教育學??倲档?9.76%。農村寄宿制學校學生“睡通鋪、站著吃飯、洗不上澡”現象基本消除,偏遠地區的教學點變得“小而美、小而全”。

(二)

    保障義務教育公平,不僅要有基礎條件的均衡,更該兜住義務教育質量的底線。這一年,政府持續在消除“大班額”、加強鄉村教師隊伍建設等方面發力,促進城鄉義務教育一體化發展取得明顯成效。

“原來只有100多名學生,現在有371名了?!彪S著教學質量的明顯提升,湖南省郴州市宜章縣五嶺鎮沙坪小學的學生數也在跟著漲。

“現在平均每班41名學生,孩子們不再‘擠油油’了?!痹谏綎|省莘縣春筍小學,校長謝保民感慨,班額降下來了,教室寬敞了,學生們接受的教育質量也有保障了。

數字一漲一降間,見證的是義務教育均衡發展的步伐。而這兩所學校只是各地緩解義務教育“城擠村弱”的一個標本。

“物”的層面的均衡不代表真正的教育公平。不斷填平教育之谷,縮小差距,促進城鄉義務教育一體化發展,讓每個孩子都能享受到優質的教育,才是教育公平的應有之義。今年以來,從上到下,各地持續在促進城鄉義務教育一體化發展上用勁,成效顯著。

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