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何小強訴華中科技大學拒絕授予學位案

中公事業單位考試網為大家帶來法律知識考試《何小強訴華中科技大學拒絕授予學位案》,希望可以幫助各位考生順利備考事業單位考試。

本案的基本案情是,原告何小強系第三人華中科技大學武昌分校的通信工程專業的本科畢業生,武昌分校是獨立的事業法人,無學士學位授予資格。根據國家對民辦高校學士學位授予的相關規定和雙方協議約定,華中科技大學同意對武昌分校符合學士學位條件的本科畢業生授予學士學位,并在協議附件載明《華中科技大學武昌分校授予本科學位條件的本科畢業生授予學士學位實施細則》,原告若符合上述高等學校畢業的條件或者學位條件,應頒發相應的學業證明。本案的核心在于,高校,能不能被提起行政訴訟的問題,能不能作為行政主體。而行政主體是學好行政法的基礎也是事業單位考試中的重點內容,通常會給你一個案例結合行政訴訟或者行政復議考察,以此為基礎學會判斷行政訴訟的被告,行政復議的被申請人及其復議機關。

一、行政主體的概述

行政主體,是指享有公共行政權力,能夠以自己的名義獨立從事行政管理活動,并能獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

依據行政主體資格取得的法律依據的不同,可將行政主體分為職權性行政主體和授權性行政主體。

(一)職權性行政主體

職權性行政主體,是指根據憲法和行政機關組織法的相關規定,在機關依法成立時就擁有相應行政職權并同時獲得行政主體資格的行政組織,它只能是國家行政機關,包括各級人民政府及其職能部門以及縣級以上地方人民政府的派出機關。

1.類別

職權性的行政主體包括以下三種:

(1)一般行政機關,是指與人民代表大會相對應的一級政府。我國的五級政府:國、省、市、縣、鄉。

(2)專門行政機關,即一級政府下行使職權的工作部門。國務院、省、市、縣都有,鄉政府沒有工作部門。

(3)派出機關,省,自治區的人民政府在必要的時候,經國務院批準,可以設立若干派出機關(行政公署)。撤地設市以后,多數地區都沒有行政公署了??h、自治縣的人民政府在必要的時候,經省、自治區、直轄市的人民政府批準,可以設立若干區公所,作為它的派出機關。區公所逐漸被撤銷了。市轄區、不設區的市的人民政府,經上一級人民政府批準,可以設立若干辦事處,作為它的派出機關。隨著城市化的發展,街道辦事處很多,相當于城市里的“鄉政府”。

(二)授權性的行政主體

授權性行政主體又稱為法律、法規、規章授權的組織,是指根據法律、法規、規章的規定,可以以自己的名義從事行政管理活動。參加行政復議和行政訴訟并承擔相應法律責任的非政府組織。

1.類別

(1)行政機構

行政機構作為行政主體有三種類型:

①依據法律、法規、規章授權規定而直接設立的專門機構,例如根據《專利法》,設立的專利復審委員會;

②依據法律、法規、規章授權的行政機關的內設機構,如經過《稅收征收管理法》授權的稅務局內設的稅務稽查分局;

③依照法律、法規、規章授權的職能部門的派出機構,如工商所、稅務所、公安派出所。

(2)被授權的組織

常見的被授權的組織有:企業組織(公用企業、金融企業、全國性公司)、事業組織(學校)、社會團體(律師協會、工會)、基層群眾性自治組織(居委會、村委會)。

2.被委托的組織和個人不是行政主體

符合條件的企業法人、事業法人、社團法人和其他符合法定條件的社會組織,以及特殊情況下接受行政委托的個人,可以作為行政行為,但他們不是行政主體。常見的被委托的組織有:治安聯防隊、稅收代扣代繳人。

那么本案例中,高等學校與受教育者之間屬于教育行政管理關系。經過《中華人民共和國學位條例》的授權,華中科技大學,有代表國家對受教育者頒發學歷證書,學位證書的職責,是授權性的行政主體中的典型,而武昌分校只是內部的分院,不具有行政主體資格,何小強對武昌分校拒絕授予學位證的行為不服,有權提起行政訴,且應以華中科技大學為被告。

【試題展示】下列選項當中,有行政主體資格的是:

A.被委托的組織

B.公安局

C.個體工商戶

D.公務員

【答案】B。解析:行政主體,是指享有行政權力,能以自己的名義獨立從事行政活動,并能獨立承擔因此產生的相應法律責任的組織。由此得出,行政主體具有下列三個特征:1.行政主體是享有國家行政權力,實施行政活動的組織。這是行政主體與其他國家機關、組織的區別所在,所以C選項,因無行政權力而不具有行政主體資格,不當選;D選項,公務員是個人,不是組織,故選項錯誤。2.行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這是行政主體與行政機關內部的組成機構和受行政機關委托執行某些行政管理任務的組織的區別,所以A選項,被委托的組織不具有行政主體資格,不選。3.行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現,也是-個組織成為行政主體的必備條件。在中國,行政主體包括國家行政機關和法律、法規,規章授權的組織。B選項,公安局屬于我國國家機關,能夠以自己的名義獨立從事活動,并能獨立承擔由此產生的相應的法律責任,具有行政主體資格,所以當選。

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